中共烟台市委、烟台市人民政府关于支持非公有制经济健康发展的实施意见
日期:2018.04.19 访问量:1869 字号 A- A A+ 分享: 打印
中共烟台市委烟台市人民政府

关于支持非公有制经济健康发展的实施意见

  

  为推动我市非公有制经济迅速全面展开新旧动能转换重大工程,确保在高质量发展中发挥重要支撑作用,根据省委、省政府《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(鲁发〔2017〕21 号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

  

  一、打造一流营商环境

  

  1.深化放管服改革认真贯彻执行《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案》,实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权、先行先试“六大行动”,深入推进简

  

  政放权、放管结合、优化服务改革,明确目标任务、时间表和路线图,倒排工期、挂图作战,确保改革稳步推进。(责任部门:市编办、市优化营商环境工作领导小组成员单位。黑体为牵头部门,下同)

  

  2.提升政务服务效能。投资建设领域精简项目报批手续,推行多评合一、多测合一、多图联审、联合踏勘、联合验收等措施,实现全流程“容缺审批并联办理”,39 个工作日内完成施工许可。实行一套材料、一表登记、一窗受理,实现“多证合一、一照一码”。推行企业名称登记改革,公布开放市、县两级企业名称库。及时跟进全省电子营业执照应用互认建设,推广登记全程电子化,实施企业简易注销登记。(责任部门:市发展改革委、市工商局、市编办、市政管办等市直有关部门、单位,各县市区政府)

  

  3.对各类市场主体一视同仁。落实非公有制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇,保障非公有制企业与国有企业公平竞争。落实统一的企业注册资本制度、市场准入负面清单管理制度、公平竞争审查制度、职业资格目录清单管理制度。全面清理对企业、产品、服务、执业等设置歧视性准入条件的政策文件。(责任部门:市发展改革委、市金融办、烟台银监分局、市国土资源局,各县市区政府)

  

  4.支持非公有制企业参与混合所有制改革。鼓励民营资本参与国企改革,除国家规定必须保持国有资本控股的企业外,其他企业可根据实际确定国有股权比例,允许民营资本控股。发挥市国有资本投资运营公司的资本运作平台作用,对符合发展战略、具备可持续发展预期、投资回报率高的非公有制企业进行股权投资,对参与混改新成立的“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)企业,各级财政 3 年内予以适当奖励。(责任部门:市国资委、市财政局、市发展改革委,各县市区政府)

  

  5.着力构建“亲”“清”新型政商关系。落实党政领导干部联系非公有制企业制度,建立健全党委、政府与非公有制企业、商会协会的沟通协商机制和党政领导干部与非公有制经济人士的经常性联系机制,切实做到“敢亲”“真清”,及时为非公有制企业排忧解难。(责任部门:市委统战部、市工商联)

  

  6.强化行政执法监督问责。围绕落实行政许可事项等清单、规范执法检查、提高政务服务便利化水平、系统行业突出问题整改等情况开展专项监督,严肃查处行政不作为、乱作为、假作为和隐性变相“吃拿卡要”等行为,维护非公有制企业合法权益。(责任部门:市纪委监察委、各行业主管单位)

  

  7.发挥财政资金引导示范作用。统筹产业发展各项扶持资金, 支持非公有制企业向各类产业功能区和园区等集聚。对符合《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》提出的“7+N”产业发展要求和国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016 版)范围,且生产性设备投入 500 万元(含)以上的非公有制企业新上或技术改造单个项目,按照设备投资额 5,给予最高 1000 万元补助。(责任部门:市财政局、市经济和信息化委、市发展改革委)


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中共烟台市委、烟台市人民政府关于支持非公有制经济健康发展的实施意见.pdf

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