打造制度创新“试验田” 自贸区烟台片区创新案例再上山东新闻头条
日期:2020.06.03 访问量:106 字号 A- A A+ 分享: 打印


习近平总书记指出,要不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制、可推广的制度创新成果,把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。山东自贸试验区获批9个月来,加快改革试点任务落地,打造制度创新的“试验田”,形成对外开放新格局。



不久前,丽德公司拿到了由山东自贸区烟台片区颁发的筹建期营业执照,这家企业由韩国外商投资,是山东省首家获批的外商独资职业技能培训机构。

山东丽德职业技能培训有限公司总经理王艺颖:“线上提报材料后,让我们不到一天,就拿到筹建手续,现在准备开始装修教室,组织培训课程,正式去落地。”

此前,外商要投资山东的职业技能培训领域,只能通过中外合作办学形式,需要省级部门审批,周期相对较长。山东自贸区获批后,支持外商独资设立职业技能培训机构。

山东自贸区烟台片区政策研究部负责人朱先俊:“烟台对商务策划师、医疗美容师、动漫设计师等有这块需求,而日韩他们对这些职业技能培训有优势。日韩投资者有的找上门,我们就想把这块试点任务尽快落地。”

大门打开了,但要真正实现外商独资的准入经营,首先要理顺部门之间的关系,解决企业注册登记环节的难题。

山东自贸区烟台片区政务服务中心工作人员姜美玲:“必须取得办学许可,我们才能给登记,因为没有许可证,我们没法办理外商独资的营业执照。职业技能培训机构主管部门是人社。”

烟台开发区人社局人才综合管理服务处处长王伟民:“作为主管部门,我们没有任何政策和依据可以借鉴,可以拿来就用。”



为此,当地去上海自贸区“取经”,人社、行政审批、招商等部门多次商讨,出台全省首个外商独资职业技能培训机构的设立办法,规定由行政审批部门审查材料,直接进行准入许可和办理企业登记。      

不过,真正办理还是遇到不少互为前置的难题。按正常流程,办理营业执照,需外籍员工首先拿到外国人工作许可证,而办理外国人工作许可证又必须提供所在企业的营业执照。

山东自贸区烟台片区政务服务中心工作人员王磊磊:“我们实行容缺方式,采取告知承诺制,企业承诺在规定时间内提交(外国人工作许可证),我们可以先给企业批复许可,发营业执照。”



在先行先试中推进自贸区建设,目前山东自贸试验区三个片区正加快推动112项试点任务落地。此前,国内炼油厂需购买在境外混兑调和的原油,导致运费提高,到岸原油价格大大增加,青岛片区完成国内首例保税原油混兑调和业务,今年可为国内原油进口商降低成本近3000万元。济南片区则成立全国首个人力资本产业研究院,创建人才价值评估模型和评估平台,近百个人才和团队凭借“身价”,获得创业投资和银行贷款,实现“知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价”。       

山东省商务厅副厅长张型成:“山东自贸试验区以制度创新为核心,对标国际规则,坚持服务国家战略、突出山东特色,三个片区要形成差异化探索合力,加快构建贸易投资最便利、金融服务最完善、政务服务最高效、辐射带动最突出的自由贸易试验区,构建开放型经济新体制的试验田和新高地。”

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